多规合一解决方案-多规合一-武汉珞珈德毅科技股份有限公司

多规合一解决方案

“多规合一”是指在国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、林地与耕地保护规划、综合交通规划、水资源规划、文化与生态旅游资源规划、社会事业规划等各类规划的衔接和融合，实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一，城市空间功能布局优化和各行各业持续协调发展。

随着城市的迅速发展，土地资源供需矛盾日益突出，各规划部门质检规划内容交叉、标准矛盾、实施分割、沟通不畅，导致“多规共存，各自表述”和“信息孤岛”的局面。“多规合一”并非只搞一个规划，而是理顺各类规划空间管理职能，在有坐标的一张图上叠加融合各类、各专业、各行业规划的空间信息，实现各类规划衔接一致。

珞珈德毅科技“多规合一”建设内容主要是充分协调国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等多规划的工作，利用发改委、规划局、国土局、环保局等各部门现有数据成果，对各规划数据进行叠加分析，检测并协调各规划存在的差异和矛盾，合理规划用地布局，建设以一个平台为依托，连接各业务子系统，实现信息的共建共享，强化城区发展的规划引领，统筹建设用地的有序利用，推动存量用地的高度开发，促进城市管理水平的有效提升，实现一个市县、一本规划、一张蓝图，并以此为基础，把一张蓝图干到底。

编制一本规划
加强相关规划之间的衔接，增强规划统一性、系统性和权威性，真正实现“一本规划、一张蓝图”。

制定一套体系
分析梳理各类规划，研究形成融合各类规划的技术方案，明确不同体系的分类转化标准。

形成一套机制
建立一套保障“多规合一”规划、平台应用的协调机制；制定冲突协调、数据管理和更新等规章制度。

搭建一个平台
搭建空间规划信息管理平台，实现“多规合一”信息存储、共享、管理、业务并联审批、监督、服务、展示等功能。

绘制一张蓝图
叠加融合覆盖全域的空间地理信息基础数据和各类规划数据，消除差异图斑，形成统一的电子规划蓝图。

一、工作流程

“多规合一”的落地离不开市委市政府的大力支持，同时也需要专门的机构负责，通常的工作流程如下：

1、成立由市委市政府牵头的“多规合一”办公室，把握方向，统一协调。
2、成立规划编制委员会，统筹规划编制，组织编制和审查各部门的专项规划，并监督各部门的实施职责，实现“多规”在规划编制、实施和管理上的统一。
3、由各部门一把手具体负责督促多规的实施工作。

在市委市政府牵头、多部门参与的“多规合一”工作领导机制下，加强统筹协调，按照制定工作方案、收集基础资料、开展部门调研等前期工作、比对“多规”差异、规划衔接评估、划定“多规合一”控制线、制定实施保障措施等程序，扎实开展工作。

二、规划编制

1、多规差异分析与处理
根据城乡空间发展战略明确的城市空间结构、功能分区、城市用地拓展方向和产业发展格局，比对衔接城乡规划和土地利用总体规划用地分类标准，对城乡规划和土地利用总体规划建设用地空间布局进行定量差异分析。

确定城乡规划和土地利用总体规划建设用地布局一致区域和差异区域的面积、位置，形成差异图斑，并对差异图斑进行分类，提出相关处理意见。

2、控制线划定细则

遵循规模约束、空间优化，边界统一、求同存异，保障重点、差别处理，充分衔接、避免冲突，实事求是、注重实效的原则，开展控制线划定工作，确定用地分类边界时如发生重叠现象，应按照已批优先（已批优于未批）、现状优先（现状优于规划）的原则处理用地分类数据的拓扑关系。

（1）生态控制线

在城乡空间发展战略所构建的宏观层次城市空间结构和布局的基础上，结合城市内部绿地和生态廊道，叠加国土、规划、环保等部门生态空间要素，整合形成符合城市发展的理想空间格局和地方发展导向的生态空间布局。

（2）城市增长边界控制线

依据土地利用总体规划建设用地规模指标，确定可建设的空间区域。建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的建设用地规模。

（3）基本农田控制线

按照法律法规要求，在生态安全格局控制线范围内，依据土地利用规划确定的基本农田保护区划定基本农田保护控制线。

（4）产业区块控制线

以国民经济和社会发展规划为指导，结合产业发展规划和工业、仓储用地布局，在城市增长边界控制线范围内划定产业区块控制线。

三、平台建设

珞珈德毅科技多规合一信息平台基于统一的标准与规范，完善空间规划体系，系统整合各类数据信息，建立数据共享交换、监督管理同步、审批流程协同、统计评估分析、决策咨询服务，具备动态更新机制、市县（区）共享共用的“多规合一”信息平台。逐步形成“整合流程、信息共享、一窗受理、并联审批、限时办结”的项目审批新机制，使“多规合一”成果转化为规划管理、用地报批、项目审批的重要载体，加快推进城市行政审批方式改革、流程再造、制度创新、提效增质和政府职能转变。

1、建设内容